Обществознание. Занятость и безработица.

Комментарии преподавателя

Про­бле­мы за­ня­то­сти и без­ра­бо­ти­цы от­но­сят­ся к кор­пу­су мак­ро­эко­но­ми­че­ской тео­рии. Без­ра­бо­ти­ца яв­ля­ет­ся есте­ствен­ным про­яв­ле­ни­ем цик­ли­че­ско­го ха­рак­те­ра ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, а ее сдер­жи­ва­ние в пе­ри­о­ды ре­цес­сии со­став­ля­ет одну из ос­нов­ных задач го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки.

rpp.nashaucheba.ru

Со­глас­но опре­де­ле­нию Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции труда, без­ра­бот­ны­ми счи­та­ют­ся люди в воз­расте от 10 (в неко­то­рых стра­нах 15 или 16) до 72 лет, ко­то­рые не ра­бо­та­ют, но спо­соб­ны и го­то­вы при­сту­пить к ра­бо­те и на­хо­дят­ся в ак­тив­ном по­ис­ке. В Рос­сии без­ра­бот­ны­ми офи­ци­аль­но счи­та­ют­ся лишь те граж­дане, ко­то­рые за­ре­ги­стри­ро­ва­ны на бирже труда.

Также Рос­стат про­во­дит ре­гу­ляр­ные об­сле­до­ва­ния на­се­ле­ния по про­бле­мам за­ня­то­сти путем ан­ке­ти­ро­ва­ния опре­де­лен­ной вы­бор­ки до­маш­них хо­зяйств.

Без­ра­бот­ные, как видно из опре­де­ле­ния, со­став­ля­ют часть тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния стра­ны, т. е. людей в тру­до­спо­соб­ном воз­расте, ко­то­рые могут участ­во­вать в тру­до­вом про­цес­се.

В Рос­сии тру­до­спо­соб­ны­ми счи­та­ют­ся муж­чи­ны в воз­расте от 16 до 59 лет и жен­щи­ны от 16 до 54, за ис­клю­че­ни­ем ин­ва­ли­дов I и II груп­пы, а также лиц тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та, ко­то­рые по­лу­ча­ют пен­сии.

При этом пен­си­он­ный воз­раст в Рос­сии для муж­чин – 60 лет, для жен­щин – 55, что яв­ля­ет­ся очень низ­ким пен­си­он­ным по­ро­гом в срав­не­нии с раз­ви­ты­ми ев­ро­пей­ски­ми стра­на­ми.

http://t1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQQ-aF7W5d3GQPVATPjmHX2L3baQNnIepVEM0AzFPsYp3E4GeTi

Тем не менее тру­до­вые ре­сур­сы той или иной стра­ны обыч­но более об­шир­ны и вклю­ча­ют в себя, по­ми­мо на­се­ле­ния в тру­до­спо­соб­ном воз­расте, также ра­бо­та­ю­щих под­рост­ков и пен­си­о­не­ров, т. е. общий объем тру­до­вых ре­сур­сов пред­став­ля­ет собой сумму за­ня­тых и ак­тив­но ищу­щих ра­бо­ту, но не вклю­ча­ет в себя людей тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та, ко­то­рые не ра­бо­та­ют и не ищут ра­бо­ту.

Со­во­куп­ность граж­дан, за­ня­тых в той или иной про­из­вод­ствен­ной или непро­из­вод­ствен­ной сфере, на­зы­ва­ет­ся эко­но­ми­че­ски ак­тив­ным на­се­ле­ни­ем.

Рас­чет уров­ня без­ра­бо­ти­цы осу­ществ­ля­ет­ся по сле­ду­ю­щей фор­му­ле: ко­ли­че­ство без­ра­бот­ных, де­лен­ное на ра­бо­чую силу стра­ны (ко­то­рая есть сумма за­ня­тых и без­ра­бот­ных), умно­жен­ное на 100.

Ана­лиз по­то­ков, от­ра­жен­ных на рас­смот­рен­ной нами схеме (см. ниже), поз­во­ля­ет вы­де­лить несколь­ко видов без­ра­бо­ти­цы.

o-x02.com

Доб­ро­воль­ная без­ра­бо­ти­ца озна­ча­ет, что че­ло­век со­зна­тель­но от­ка­зы­ва­ет­ся от ра­бо­ты и от ее по­ис­ков.

Мас­шта­бы такой без­ра­бо­ти­цы за­ви­сят не толь­ко от объ­ек­тив­ных эко­но­ми­че­ских усло­вий, но и от вида про­фес­сии, уров­ня ква­ли­фи­ка­ции и со­ци­аль­но-де­мо­гра­фи­че­ской при­над­леж­но­сти ин­ди­ви­да.

Фрик­ци­он­ная без­ра­бо­ти­ца озна­ча­ет вре­мен­ный пе­ри­од, в те­че­ние ко­то­ро­го че­ло­век за­ни­ма­ет­ся по­ис­ка­ми и пе­ре­хо­дом на новую ра­бо­ту.

В слу­чае, если че­ло­век не может найти новую ра­бо­ту, от­ве­ча­ю­щую его тре­бо­ва­ни­ям, го­во­рят о вы­нуж­ден­ной без­ра­бо­ти­це или без­ра­бо­ти­це ожи­да­ния.

В за­ви­си­мо­сти от при­чин вы­де­ля­ют несколь­ко под­ви­дов: цик­ли­че­скую (ко­то­рая свя­за­на с есте­ствен­ны­ми ко­ле­ба­ни­я­ми эко­но­ми­че­ско­го цикла), се­зон­ную (за­ви­сит от ко­ле­ба­ний де­ло­вой ак­тив­но­сти в те­че­ние года).

Также вы­нуж­ден­ный ха­рак­тер носит и струк­тур­ная без­ра­бо­ти­ца, наи­бо­лее тя­же­лая из всех. Такая без­ра­бо­ти­ца вы­зва­на несов­па­де­ни­ем спро­са на ра­бо­чую силу и ее пред­ло­же­ни­ем. Она может быть обу­слов­ле­на тех­но­ло­ги­че­ски­ми при­чи­на­ми (ав­то­ма­ти­за­ци­ей про­из­вод­ства), ин­сти­ту­ци­о­наль­ны­ми фак­то­ра­ми (сво­ра­чи­ва­ние тех или иных от­рас­лей про­мыш­лен­но­сти или со­кра­ще­ние пред­ло­же­ния опре­де­лен­ных услуг). Она может быть пре­одо­ле­на за счет из­ме­не­ния струк­ту­ры эко­но­ми­ки, пе­ре­под­го­тов­ки кад­ров и от­кры­тия новых ра­бо­чих мест.

Тот уро­вень без­ра­бо­ти­цы, ко­то­рый су­ще­ству­ет при эко­но­ми­че­ски ста­биль­ной си­ту­а­ции в стране, на­зы­ва­ет­ся есте­ствен­ной без­ра­бо­ти­цей.

Что ка­са­ет­ся по­след­ствий без­ра­бо­ти­цы, то они до­воль­но раз­но­об­раз­ны.

Со­ци­аль­ные по­след­ствия носят почти це­ли­ком нега­тив­ный ха­рак­тер – это рост со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти, уров­ня пре­ступ­но­сти и смерт­но­сти, за­ча­стую воз­ни­ка­ет угро­за по­ли­ти­че­ско­го пе­ре­во­ро­та. Они про­яв­ля­ют­ся и на ин­ди­ви­ду­аль­ном уровне – в этом слу­чае речь идет о пси­хо­ло­ги­че­ских след­стви­ях.

Что ка­са­ет­ся эко­но­ми­че­ских след­ствий, то среди них есть как от­ри­ца­тель­ные, так и по­ло­жи­тель­ные.

К от­ри­ца­тель­ным можно от­не­сти сни­же­ние уров­ня до­хо­дов на­се­ле­ния и уров­ня жизни, за­тра­ты на по­мощь без­ра­бот­ным и пе­ре­под­го­тов­ку кад­ров, что при­во­дит к уве­ли­че­нию бюд­жет­ных рас­хо­дов при сни­же­нии на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний.

Со­кра­ща­ют­ся объ­е­мы про­из­вод­ства, а также про­ис­хо­дит так на­зы­ва­е­мое ржа­ве­ние че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла – люди, дол­гое время быв­шие без­ра­бот­ны­ми, менее при­вле­ка­тель­ны для ра­бо­то­да­те­лей.

К по­ло­жи­тель­ным эко­но­ми­че­ским по­след­стви­ям без­ра­бо­ти­цы можно от­не­сти воз­ник­но­ве­ние кон­ку­рен­ции между ра­бот­ни­ка­ми, ко­то­рая вы­сту­па­ет как сти­мул к тру­до­вой де­я­тель­но­сти, по­вы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции или пе­ре­ква­ли­фи­ка­цию мно­гих ра­бот­ни­ков, а также со­зда­ние ре­зер­ва для струк­тур­ной пе­ре­строй­ки рынка труда.

Раз­лич­ные эко­но­ми­че­ские на­прав­ле­ния пред­ла­га­ли свои ме­то­ды пре­одо­ле­ния без­ра­бо­ти­цы.

По­жа­луй, наи­бо­лее ра­ди­каль­ный путь пред­ла­гал­ся маль­ту­зи­ан­ца­ми – это огра­ни­че­ние рож­да­е­мо­сти в рам­ках за­ко­но­да­тель­ства.

С точки зре­ния нео­клас­си­че­ской школы, при­чи­на без­ра­бо­ти­цы – слиш­ком вы­со­кая за­ра­бот­ная плата, ко­то­рая при­во­дит к по­вы­ше­нию уров­ня доб­ро­воль­ной без­ра­бо­ти­цы, когда люди не со­гла­ша­ют­ся ра­бо­тать за невы­со­кие за­ра­бот­ные платы; де­я­тель­ность проф­со­ю­зов также спо­соб­ству­ет этим про­цес­сам и долж­на быть су­ще­ствен­но огра­ни­чен­на.

Кейнс пред­ла­гал как так­ти­че­ские ме­то­ды борь­бы с без­ра­бо­ти­цей (глав­ным из ко­то­рых яв­ля­лась ор­га­ни­за­ция го­су­дар­ством  об­ще­ствен­ных работ с ми­ни­маль­ной опла­той), так и стра­те­ги­че­ские – го­су­дар­ствен­ный заказ част­но­му сек­то­ру эко­но­ми­ки, для вы­пол­не­ния ко­то­ро­го будет необ­хо­ди­мо при­вле­че­ние боль­ше­го числа ра­бот­ни­ков, по­ни­же­ние учет­ной став­ки про­цен­та, т. е. вся­че­ская сти­му­ля­ция спро­са.

Мо­не­та­ри­сты и нео­кон­сер­ва­то­ры счи­та­ют, что го­су­дар­ству сле­ду­ет иг­но­ри­ро­вать со­ци­аль­ные про­грам­мы, на­прав­лен­ные на под­дер­жа­ние без­ра­бот­ных, т. е. го­су­дар­ствен­ная по­ли­ти­ка в этой сфере долж­на стро­ить­ся таким об­ра­зом, чтобы людям было вы­год­но ра­бо­тать, а не по­лу­чать по­со­бия по без­ра­бо­ти­це.

Как видно, про­бле­ма без­ра­бо­ти­цы яв­ля­ет­ся клю­че­вой при мак­ро­эко­но­ми­че­ском ана­ли­зе.

Она не под­да­ет­ся пол­но­му ре­ше­нию, так как свя­за­на в том числе и с ин­ди­ви­ду­аль­ным вы­бо­ром людей, а меры, пред­при­ни­ма­е­мые го­су­дар­ством, могут быть от­не­се­ны не толь­ко к эко­но­ми­че­ской, но и к со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке.

схема (источник http://economicus.ru/site/grebenikov/E_Macro/chap7/images/ris7_7.jpg)

ра­бо­та­ю­щие (за­ня­тые N);

нера­бо­та­ю­щие, но ак­тив­но ищу­щие ра­бо­ту (без­ра­бот­ные U);

нера­бо­та­ю­щие и не ищу­щие ее (H)

1 – из­ме­не­ние ра­бо­ты без пре­ры­ва­ния тру­до­вой де­я­тель­но­сти

2 – поиск дру­го­го места тру­до­устрой­ства

3 – часть без­ра­бот­ных устра­и­ва­ет­ся на ра­бо­ту

4 – часть без­ра­бот­ных пре­кра­ща­ет ис­кать ра­бо­ту и пе­ре­хо­дит в груп­пу доб­ро­воль­но не ра­бо­та­ю­щих

5 – часть доб­ро­воль­но не ра­бо­та­ю­щих ре­ша­ет на­чи­на­ет поиск ра­бо­ты

6 – часть тру­до­спо­соб­ных людей пе­ре­хо­дит в груп­пу доб­ро­воль­но не ра­бо­та­ю­щих

7 – часть доб­ро­воль­но не ра­бо­та­ю­щих устра­и­ва­ет­ся на ра­бо­ту

фор­му­ла (http://territoriaant.narod.ru/ekonomicsshpors/formula14.gif)

u = u / L * 100, L= E + U

http://economicus.ru/site/grebenikov/E_Macro/chap7/images/ris7_10.jpg

источник лекции - http://interneturok.ru/ru/school/obshestvoznanie/11-klass/bchelovek-i-ekonomikab/zanyatost-i-bezrabotitsa?seconds=0&chapter_id=350

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=mB-PIrXHVS8

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=XUq3Hwm10vM

источник презентации - http://prezentacii.com/obschestvoznanie/10461-zanyatost-i-bezrabotica-11-klass.html

http://www.youtube.com/watch?v=P9cRYTsiQT4

http://www.youtube.com/watch?v=Mc8LNd5019k

Файлы