8 класс. Обществознание. Безработица

Комментарии преподавателя

 1. Право на труд

Без­ра­бо­ти­ца яв­ля­ет­ся очень острой со­ци­аль­ной про­бле­мой, ведь без­ра­бот­ные – это все­гда очаг на­пря­жен­но­сти в об­ще­стве. Необ­хо­ди­мо глуб­же про­ник­нуть в корни этого яв­ле­ния, чтобы разо­брать­ся, воз­мож­но ли по­бе­дить без­ра­бо­ти­цу.

Вы на­вер­ня­ка уже про­хо­ди­ли в курсе ис­то­рии ис­то­рию ста­нов­ле­ния ли­бе­раль­ных об­ществ в За­пад­ной Ев­ро­пе в XVIII веке и слы­ша­ли о Ве­ли­кой фран­цуз­ской бур­жу­аз­ной ре­во­лю­ции. «Сво­бо­да, ра­вен­ство, брат­ство», – таков был ло­зунг ре­во­лю­ци­о­не­ров. Сво­бо­да дей­стви­тель­но лежит в ос­но­ве ка­пи­та­ли­сти­че­ско­го об­ще­ства, в нём су­ще­ству­ет много га­ран­тий, ко­то­рые обес­пе­чи­ва­ют людям фун­да­мен­таль­ное право на сво­бо­ду. Од­на­ко не стоит пу­тать сво­бо­ду с без­за­ко­ни­ем, на­о­бо­рот, сво­бо­да огра­ни­че­на за­ко­ном. Закон о труде го­во­рит, что каж­дый из нас волен рас­по­ря­жать­ся сво­и­ми спо­соб­но­стя­ми на своё усмот­ре­ние. Это же га­ран­ти­ру­ет и Кон­сти­ту­ция Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Труд – это дей­стви­тель­но право граж­дан, мы все имеем право тру­дить­ся и вы­би­рать сферу де­я­тель­но­сти, в ко­то­рой будем при­кла­ды­вать наш труд. Никто не впра­ве при­нуж­дать нас к тем или иным ра­бо­там. Все граж­дане нашей стра­ны тру­дят­ся, как хотят и сколь­ко хотят.

 

Рис. 1. «Сво­бо­да, ра­вен­ство, брат­ство» (Ис­точ­ник)       

Иными сло­ва­ми, боль­шин­ство на­се­ле­ния го­су­дар­ства стре­мит­ся к труду, по­то­му что труд – это един­ствен­ный га­ран­ти­ро­ван­ный ис­точ­ник до­хо­да. Хотя необ­хо­ди­мо за­ме­тить, что доход граж­дан скла­ды­ва­ет­ся из несколь­ких фак­то­ров. На­при­мер, если у вас есть некая соб­ствен­ность, из ко­то­рой вы мо­же­те из­вле­кать ренту, и её будет до­ста­точ­но, чтобы жить без­бед­но, то для вас труд не яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным усло­ви­ем су­ще­ство­ва­ния. Но боль­шин­ство граж­дан всё же доб­ро­воль­но тру­дит­ся, при­чём если их не устра­и­ва­ют усло­вия ра­бо­ты, они воль­ны сме­нить место ра­бо­ты или даже сферу де­я­тель­но­сти.

Тем не менее, по­ня­тие «без­ра­бо­ти­ца» до­ста­точ­но слож­ное. Без­ра­бо­ти­ца — это со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское яв­ле­ние, при ко­то­ром часть тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния не может найти себе ра­бо­ту и ста­но­вит­ся ре­зерв­ной ар­ми­ей труда. В Со­вет­ском Союзе, на­при­мер, в го­су­дар­стве, ко­то­рое пред­ше­ство­ва­ло Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, су­ще­ство­вал спе­ци­аль­ный закон о ту­не­яд­цах, то есть граж­да­нам в СССР нель­зя было не ра­бо­тать. Для нера­бо­та­ю­щих граж­дан го­су­дар­ство преду­смат­ри­ва­ло опре­де­лён­ные санк­ции вплоть до ли­ше­ния сво­бо­ды, дан­ный во­прос вы бу­де­те рас­смат­ри­вать в курсе ис­то­рии.

 2. Тунеядство

12 ста­тья Кон­сти­ту­ции СССР 1936 года го­во­ри­ла о том, что труд яв­ля­ет­ся делом чести каж­до­го тру­до­спо­соб­но­го граж­да­ни­на стра­ны. В ос­но­ве взгля­дов на этот во­прос лежал прин­цип «кто не ра­бо­та­ет – тот не ест». Это может вы­звать улыб­ку, если бы не Уго­лов­ный ко­декс, ко­то­рый пред­пи­сы­вал уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние граж­да­ни­на Со­вет­ско­го Союза, на­ме­рен­но укло­няв­ше­го­ся от ис­пол­не­ния тру­до­вых обя­зан­но­стей. 209 ста­тья Уго­лов­но­го ко­дек­са СССР гла­си­ла, что граж­да­ни­на, ко­то­рый более 4 ме­ся­цев на­ме­рен­но укло­ня­ет­ся от ис­пол­не­ния тру­до­вых обя­зан­но­стей, сле­ду­ет при­влечь к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти и при­ме­нить к нему со­от­вет­ству­ю­щие санк­ции (ли­ше­ние сво­бо­ды, от­бы­ва­ние в спе­ци­аль­ном тру­до­вом ла­ге­ре и т. д.). Осуж­де­ние за ту­не­яд­ство И. Брод­ско­го по­лу­чи­ло боль­шой ре­зо­нанс в Со­вет­ском Союзе и за ру­бе­жом.

 

Рис. 2. От­но­ше­ние к труду в Со­вет­ском Союзе (Ис­точ­ник)

 Рис. 3. И. Брод­ский был осуж­дён за ту­не­яд­ство (Ис­точ­ник)

Пред­ставь­те себе, что вы граж­да­нин СССР и по тем или иным при­чи­нам не хо­ти­те ра­бо­тать. Воз­мож­но, вы не со­глас­ны с по­ли­ти­че­ским ре­жи­мом или же вам не нра­вят­ся усло­вия труда, или про­сто вы на­хо­ди­тесь в твор­че­ском по­ис­ке и жи­вё­те за счёт своих род­ствен­ни­ков или дру­зей. Такие си­ту­а­ции в жизни тоже бы­ва­ют, но они до­пу­сти­мы лишь в ка­пи­та­ли­сти­че­ском об­ще­стве, а не в со­ци­а­ли­сти­че­ском. Люди, жи­ву­щие за счёт тру­до­вых до­хо­дов дру­гих граж­дан или во­об­ще «па­ра­зи­ти­ру­ю­щие на теле всего го­су­дар­ства», счи­та­лись ту­не­яд­ца­ми, па­ра­зи­та­ми, вра­га­ми на­ро­да. В Со­вет­ском Союзе всё на­се­ле­ние было обя­за­тель­но тру­до­устро­е­но. Это была до­воль­но-та­ки слож­ная си­сте­ма. Тру­до­устрой­ство граж­дан было воз­мож­но толь­ко в том слу­чае, если граж­да­нин был про­пи­сан, а про­пис­ку можно было по­лу­чить толь­ко в том слу­чае, если вы при­но­си­ли справ­ку, что для вас го­то­во некое тру­до­вое место и т. д. Ра­бо­той при­зна­ва­лось толь­ко офи­ци­аль­ное тру­до­устрой­ство, эк­ви­ва­лен­том ко­то­ро­го могла быть учеба в ВУЗе. По сути, че­ло­век, ко­то­рый не тру­дил­ся, вы­па­дал из об­ще­ствен­ной си­сте­мы, пе­ре­ста­вал быть граж­да­ни­ном, а, зна­чит, на него не рас­про­стра­ня­лись граж­дан­ские права. Это было се­рьёз­ным огра­ни­че­ни­ем сво­бо­ды.

Те сво­бо­ды, ко­то­рые мы имеем в об­ще­стве сей­час, а имен­но воз­мож­но­сти са­мо­сто­я­тель­но рас­по­ря­жать­ся сво­и­ми спо­соб­но­стя­ми, – это ве­ли­кое при­об­ре­те­ние. Но всё-та­ки го­су­дар­ство долж­но бо­роть­ся с вы­со­ким про­цен­том без­ра­бо­ти­цы, по­то­му что это уже об­рат­ный про­цесс, ко­то­рый может при­ве­сти к ре­во­лю­ции и вер­нуть нас к тем по­ло­же­ни­ям, ко­то­рые были за­креп­ле­ны в Кон­сти­ту­ции 1936 года.

 3. Причины и виды безработицы

В ры­ноч­ной эко­но­ми­ке, как уже было ска­за­но, труд – это сво­бод­ное во­ле­изъ­яв­ле­ние, а ка­ко­ва наша воля – за­ви­сит толь­ко от нас. До­пу­стим, вы со­гла­ша­е­тесь с усло­ви­я­ми труда, ко­то­рые вам пред­ла­га­ют­ся на рынке. Тогда вы про­хо­ди­те со­бе­се­до­ва­ние, тру­до­устра­и­ва­е­тесь и по­лу­ча­е­те за­ра­бот­ную плату. Но, с дру­гой сто­ро­ны, ка­кие-то усло­вия труда вам могут и не под­хо­дить. На­при­мер, до той ра­бо­ты, ко­то­рая вам ин­те­рес­на, вам очень долго до­би­рать­ся по вре­ме­ни, со­от­вет­ствен­но, этот ва­ри­ант вам не под­хо­дит. Либо же вам ин­те­рес­на ка­кая-то про­фес­сия, но она низ­ко­опла­чи­ва­е­ма, что вас и не устра­и­ва­ет. Тогда вы на­хо­ди­тесь в со­сто­я­нии без­ра­бот­но­го. Но в дан­ном слу­чае речь идёт о без­ра­бо­ти­це по ва­ше­му же­ла­нию. Речь идёт не о том, что ра­бо­ты на рынке для вас нет, про­сто вы не го­то­вы при­сту­пать к ра­бо­те на усло­ви­ях, ко­то­рые вам пред­ла­га­ют ра­бо­то­да­те­ли.

Но бы­ва­ет и со­вер­шен­но иной вид без­ра­бо­ти­цы – без­ра­бо­ти­ца вы­нуж­ден­ная, свя­зан­ная с тем, что че­ло­ве­ка про­сто уволь­ня­ют. При­чин её может быть много: у пред­при­я­тия нет средств для со­дер­жа­ния этого ра­бот­ни­ка, на­ру­ше­ние тру­до­во­го до­го­во­ра, недолж­ное ис­пол­не­ние ра­бот­ни­ком своих обя­зан­но­стей, кон­флик­ты с гла­вой фирмы и т. д.  В любом слу­чае граж­да­нин, ко­то­рый хочет ра­бо­тать, вре­мен­но ста­но­вит­ся не тру­до­устро­ен­ным.

 

Рис. 4. Вы­нуж­ден­ная без­ра­бо­ти­ца (Ис­точ­ник)

Эко­но­ми­сты вы­де­ля­ют несколь­ко видов без­ра­бо­ти­цы:

Струк­тур­ная – невоз­мож­ность тру­до­устрой­ства из-за раз­ли­чий в струк­ту­ре спро­са и пред­ло­же­ния ра­бо­чей силы раз­ной ква­ли­фи­ка­ции.

Фрик­ци­он­ная – невоз­мож­ность для уво­лен­но­го ра­бот­ни­ка найти сво­бод­ное место по своей спе­ци­аль­но­сти.

Цик­ли­че­ская – ха­рак­тер­на для эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, воз­ни­ка­ет в ре­зуль­та­те спада про­из­вод­ства.

Се­зон­ная – за­ви­сит от работ в опре­де­лен­ное время года (с/х ра­бо­чие, гиды).

Сумма фрик­ци­он­ной и струк­тур­ной без­ра­бо­ти­цы со­став­ля­ет есте­ствен­ный уро­вень без­ра­бо­ти­цы, т. е. уро­вень без­ра­бо­ти­цы при пол­ной за­ня­то­сти.

 4. Занятые и безработные

В связи с этим го­су­дар­ство про­во­дит мо­ни­то­ринг того, ка­ко­ва си­ту­а­ция на рынке труда. Всех тру­до­спо­соб­ных граж­дан в воз­расте стар­ше 16 лет от­но­сят к двум ка­те­го­ри­ям: за­ня­тые и без­ра­бот­ные. За­ня­ты­ми счи­та­ют­ся все те граж­дане, ко­то­рые тру­дят­ся на про­из­вод­стве и ис­пол­ня­ют свои тру­до­вые обя­зан­но­сти, яв­ля­ют­ся пред­при­ни­ма­те­ля­ми и имеют ста­биль­ный доход, обу­ча­ют­ся в выс­шем учеб­ном за­ве­де­нии, про­хо­дят служ­бу в армии и т. д. Эти лица за­ня­ты в эко­но­ми­че­ской сфере в том или ином ва­ри­ан­те.

Со­от­вет­ствен­но, вто­рая ка­те­го­рия граж­дан – это без­ра­бот­ные, то есть те люди, ко­то­рые в дан­ный мо­мент во­об­ще не за­ня­ты в эко­но­ми­че­ской сфере по соб­ствен­но­му же­ла­нию или вы­нуж­ден­но. Эти люди на­хо­дят­ся в по­ис­ке ра­бо­ты.

 

Рис. 5. Без­ра­бот­ные (Ис­точ­ник)

 5. Уровень безработицы

Ин­те­рес­ным во­про­сом яв­ля­ет­ся то, каков уро­вень без­ра­бо­ти­цы в раз­ви­тых го­су­дар­ствах. Обыч­но он со­став­ля­ет 5-6 %, ино­гда ниже, но аб­со­лют­но­го 0, то есть от­сут­ствия без­ра­бо­ти­цы, быть не может, так как апри­о­ри не все граж­дане в об­ще­стве же­ла­ют тру­дить­ся.

Как же опре­де­ля­ет­ся уро­вень без­ра­бо­ти­цы? Для того чтобы опре­де­лить уро­вень без­ра­бо­ти­цы, необ­хо­ди­мо число без­ра­бот­ных раз­де­лить на ко­ли­че­ство тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния и умно­жить на 100 %. Так мы вы­яв­ля­ем ко­ли­че­ство без­ра­бот­ных в про­цен­тах.

На­при­мер, если ко­ли­че­ство тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния стра­ны со­став­ля­ет 100 000  че­ло­век, а из них без­ра­бот­ных – 20 000, то уро­вень без­ра­бо­ти­цы со­став­ля­ет: 20 000 / 100 000 *100 % = 20 %.

От уров­ня без­ра­бо­ти­цы за­ви­сит бла­го­по­лу­чие го­су­дар­ства, по­то­му что без­ра­бот­ный – это, без­услов­но, че­ло­век, ко­то­рый в чём-ли­бо огра­ни­чен в боль­шин­стве слу­ча­ев. Про­цент без­ра­бот­ных, ко­то­рые не ра­бо­та­ют по соб­ствен­но­му же­ла­нию и имеют ка­кой-то по­сто­рон­ний ис­точ­ник до­хо­да, очень невы­сок; боль­шин­ство без­ра­бот­ных про­сто не в со­сто­я­нии найти ра­бо­ту на рынке. До­пу­стим, в США без­ра­бот­ные по соб­ствен­но­му же­ла­нию со­став­ля­ют лишь 1 % на­се­ле­ния, а вот осталь­ные 4 % без­ра­бот­ных на­хо­дят­ся в по­ис­ке ра­бо­ты. Есть стра­ны, в ко­то­рых эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция небла­го­при­ят­на, там про­цент без­ра­бо­ти­цы может до­хо­дить до ка­та­стро­фи­че­ской цифры 15-20 %. Это чре­ва­то со­ци­аль­ны­ми ка­та­стро­фа­ми.

 6. Социальные взрывы и государственная политика

Со­ци­аль­ный взрыв воз­мо­жен по несколь­ким при­чи­нам. Во-пер­вых, без­ра­бо­ти­ца – это очень се­рьёз­ный пси­хо­ло­ги­че­ский и эмо­ци­о­наль­ный удар по че­ло­ве­ку, ко­то­рый при­вык иметь ста­биль­ную ра­бо­ту. Когда вас уволь­ня­ют, вы по­ни­ма­е­те, что ра­бо­то­да­тель в вас не за­ин­те­ре­со­ван, что при­во­дит к внут­рен­ним пе­ре­жи­ва­ни­ям, а в особо тя­же­лых слу­ча­ях – к за­тяж­ной де­прес­сии. Осо­бен­но тя­же­ло лю­дь­ми пе­ре­но­сит­ся си­ту­а­ция, когда пред­при­я­тие рас­ста­ёт­ся с ними не по при­чине их нека­че­ствен­ной ра­бо­ты, а про­сто по­то­му, что ру­ко­вод­ство ре­ши­ло со­кра­тить рас­хо­ды на опла­ту труда пер­со­на­ла, и, со­от­вет­ствен­но, со­кра­тить штат со­труд­ни­ков. Боль­шая «армия» таких людей – ко­лос­саль­ная дви­жу­щая сила для того, чтобы вы­звать «взрыв» в об­ще­стве. При­ве­дём при­мер. В 2011 году по араб­ским стра­нам про­ка­ти­лась целая волна кон­флик­тов, свя­зан­ная с тем, что люди быль недо­воль­ны по­ли­ти­че­ским ре­жи­мом. В ос­но­ве этих со­ци­аль­ных кон­флик­тов лежал, в том числе, и очень вы­со­кий уро­вень без­ра­бо­ти­цы. Мо­ло­до­му тру­до­спо­соб­но­му на­се­ле­нию негде было найти ра­бо­ту, они не могли обес­пе­чить свои соб­ствен­ные семьи всем необ­хо­ди­мым. Эти бунты по­лу­чи­ли на­зва­ние «араб­ская весна»

Для ре­ше­ния этой про­бле­мы го­су­дар­ство долж­но при­кла­ды­вать все воз­мож­ные уси­лия и ре­сур­сы. Го­су­дар­ство долж­но спо­соб­ство­вать тому, чтобы со­зда­ва­лись ра­бо­чие места, по­твор­ство­вать биз­не­су, под­дер­жи­вать ка­кие-то мас­штаб­ные про­ек­ты, в том числе и част­ные. Если биз­нес ин­ве­сти­ру­ет в то или иное про­из­вод­ство, в стро­и­тель­ство ка­ко­го-то круп­но­го объ­ек­та (порта, транс­порт­но­го моста и т. д.), го­су­дар­ство долж­но под­дер­жи­вать эти ини­ци­а­ти­вы, так как эти про­ек­ты обес­пе­чат ра­бо­той де­сят­ки или ты­ся­чи людей.

 

 

Рис. 6. Араб­ская весна (Ис­точ­ник)

По­ми­мо этого, го­су­дар­ство долж­но про­во­дить спе­ци­аль­ные про­грам­мы по тру­до­устрой­ству граж­дан. У нас в стране ра­бо­та­ет до­ста­точ­но круп­ная служ­ба за­ня­то­сти на­се­ле­ния, го­су­дар­ствен­ное пред­при­я­тие, ко­то­рое, со­би­рая банк дан­ных от на­се­ле­ния, тру­до­спо­соб­но­го, но не тру­до­устро­ен­но­го, под­би­ра­ет им со­от­вет­ству­ю­щие ва­кан­сии и от­ча­сти ре­ша­ет про­бле­му без­ра­бо­ти­цы. Часть граж­дан ста­ра­ет­ся ре­шить про­бле­му без­ра­бо­ти­цы са­мо­сто­я­тель­но и в служ­бу за­ня­то­сти не об­ра­ща­ет­ся.

Без­ра­бо­ти­ца, без­услов­но, – боль­шая про­бле­ма для об­ще­ства, с ко­то­рой го­су­дар­ство долж­но бо­роть­ся, в том числе, и по по­ли­ти­че­ским со­об­ра­же­ни­ям. Если ваша стра­на бедна, а боль­шой про­цент граж­дан – без­ра­бот­ные, с вами вряд ли с вами за­хо­тят иметь дело круп­ные эко­но­ми­че­ские парт­нё­ры. А ны­неш­ний мир слиш­ком свя­зан друг с дру­гом, в нём силь­ны про­цес­сы гло­ба­ли­за­ции. Жить в от­ры­ве от ми­ро­вой эко­но­ми­че­ской си­сте­мы, в том числе от ми­ро­вой тор­го­вой си­сте­мы, для любой стра­ны не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным. 

источник конспекта - 

 1. Право на труд

Без­ра­бо­ти­ца яв­ля­ет­ся очень острой со­ци­аль­ной про­бле­мой, ведь без­ра­бот­ные – это все­гда очаг на­пря­жен­но­сти в об­ще­стве. Необ­хо­ди­мо глуб­же про­ник­нуть в корни этого яв­ле­ния, чтобы разо­брать­ся, воз­мож­но ли по­бе­дить без­ра­бо­ти­цу.

Вы на­вер­ня­ка уже про­хо­ди­ли в курсе ис­то­рии ис­то­рию ста­нов­ле­ния ли­бе­раль­ных об­ществ в За­пад­ной Ев­ро­пе в XVIII веке и слы­ша­ли о Ве­ли­кой фран­цуз­ской бур­жу­аз­ной ре­во­лю­ции. «Сво­бо­да, ра­вен­ство, брат­ство», – таков был ло­зунг ре­во­лю­ци­о­не­ров. Сво­бо­да дей­стви­тель­но лежит в ос­но­ве ка­пи­та­ли­сти­че­ско­го об­ще­ства, в нём су­ще­ству­ет много га­ран­тий, ко­то­рые обес­пе­чи­ва­ют людям фун­да­мен­таль­ное право на сво­бо­ду. Од­на­ко не стоит пу­тать сво­бо­ду с без­за­ко­ни­ем, на­о­бо­рот, сво­бо­да огра­ни­че­на за­ко­ном. Закон о труде го­во­рит, что каж­дый из нас волен рас­по­ря­жать­ся сво­и­ми спо­соб­но­стя­ми на своё усмот­ре­ние. Это же га­ран­ти­ру­ет и Кон­сти­ту­ция Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Труд – это дей­стви­тель­но право граж­дан, мы все имеем право тру­дить­ся и вы­би­рать сферу де­я­тель­но­сти, в ко­то­рой будем при­кла­ды­вать наш труд. Никто не впра­ве при­нуж­дать нас к тем или иным ра­бо­там. Все граж­дане нашей стра­ны тру­дят­ся, как хотят и сколь­ко хотят.

 

Рис. 1. «Сво­бо­да, ра­вен­ство, брат­ство» (Ис­точ­ник)       

Иными сло­ва­ми, боль­шин­ство на­се­ле­ния го­су­дар­ства стре­мит­ся к труду, по­то­му что труд – это един­ствен­ный га­ран­ти­ро­ван­ный ис­точ­ник до­хо­да. Хотя необ­хо­ди­мо за­ме­тить, что доход граж­дан скла­ды­ва­ет­ся из несколь­ких фак­то­ров. На­при­мер, если у вас есть некая соб­ствен­ность, из ко­то­рой вы мо­же­те из­вле­кать ренту, и её будет до­ста­точ­но, чтобы жить без­бед­но, то для вас труд не яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным усло­ви­ем су­ще­ство­ва­ния. Но боль­шин­ство граж­дан всё же доб­ро­воль­но тру­дит­ся, при­чём если их не устра­и­ва­ют усло­вия ра­бо­ты, они воль­ны сме­нить место ра­бо­ты или даже сферу де­я­тель­но­сти.

Тем не менее, по­ня­тие «без­ра­бо­ти­ца» до­ста­точ­но слож­ное. Без­ра­бо­ти­ца — это со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское яв­ле­ние, при ко­то­ром часть тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния не может найти себе ра­бо­ту и ста­но­вит­ся ре­зерв­ной ар­ми­ей труда. В Со­вет­ском Союзе, на­при­мер, в го­су­дар­стве, ко­то­рое пред­ше­ство­ва­ло Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, су­ще­ство­вал спе­ци­аль­ный закон о ту­не­яд­цах, то есть граж­да­нам в СССР нель­зя было не ра­бо­тать. Для нера­бо­та­ю­щих граж­дан го­су­дар­ство преду­смат­ри­ва­ло опре­де­лён­ные санк­ции вплоть до ли­ше­ния сво­бо­ды, дан­ный во­прос вы бу­де­те рас­смат­ри­вать в курсе ис­то­рии.

 2. Тунеядство

12 ста­тья Кон­сти­ту­ции СССР 1936 года го­во­ри­ла о том, что труд яв­ля­ет­ся делом чести каж­до­го тру­до­спо­соб­но­го граж­да­ни­на стра­ны. В ос­но­ве взгля­дов на этот во­прос лежал прин­цип «кто не ра­бо­та­ет – тот не ест». Это может вы­звать улыб­ку, если бы не Уго­лов­ный ко­декс, ко­то­рый пред­пи­сы­вал уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние граж­да­ни­на Со­вет­ско­го Союза, на­ме­рен­но укло­няв­ше­го­ся от ис­пол­не­ния тру­до­вых обя­зан­но­стей. 209 ста­тья Уго­лов­но­го ко­дек­са СССР гла­си­ла, что граж­да­ни­на, ко­то­рый более 4 ме­ся­цев на­ме­рен­но укло­ня­ет­ся от ис­пол­не­ния тру­до­вых обя­зан­но­стей, сле­ду­ет при­влечь к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти и при­ме­нить к нему со­от­вет­ству­ю­щие санк­ции (ли­ше­ние сво­бо­ды, от­бы­ва­ние в спе­ци­аль­ном тру­до­вом ла­ге­ре и т. д.). Осуж­де­ние за ту­не­яд­ство И. Брод­ско­го по­лу­чи­ло боль­шой ре­зо­нанс в Со­вет­ском Союзе и за ру­бе­жом.

 

Рис. 2. От­но­ше­ние к труду в Со­вет­ском Союзе (Ис­точ­ник)

 Рис. 3. И. Брод­ский был осуж­дён за ту­не­яд­ство (Ис­точ­ник)

Пред­ставь­те себе, что вы граж­да­нин СССР и по тем или иным при­чи­нам не хо­ти­те ра­бо­тать. Воз­мож­но, вы не со­глас­ны с по­ли­ти­че­ским ре­жи­мом или же вам не нра­вят­ся усло­вия труда, или про­сто вы на­хо­ди­тесь в твор­че­ском по­ис­ке и жи­вё­те за счёт своих род­ствен­ни­ков или дру­зей. Такие си­ту­а­ции в жизни тоже бы­ва­ют, но они до­пу­сти­мы лишь в ка­пи­та­ли­сти­че­ском об­ще­стве, а не в со­ци­а­ли­сти­че­ском. Люди, жи­ву­щие за счёт тру­до­вых до­хо­дов дру­гих граж­дан или во­об­ще «па­ра­зи­ти­ру­ю­щие на теле всего го­су­дар­ства», счи­та­лись ту­не­яд­ца­ми, па­ра­зи­та­ми, вра­га­ми на­ро­да. В Со­вет­ском Союзе всё на­се­ле­ние было обя­за­тель­но тру­до­устро­е­но. Это была до­воль­но-та­ки слож­ная си­сте­ма. Тру­до­устрой­ство граж­дан было воз­мож­но толь­ко в том слу­чае, если граж­да­нин был про­пи­сан, а про­пис­ку можно было по­лу­чить толь­ко в том слу­чае, если вы при­но­си­ли справ­ку, что для вас го­то­во некое тру­до­вое место и т. д. Ра­бо­той при­зна­ва­лось толь­ко офи­ци­аль­ное тру­до­устрой­ство, эк­ви­ва­лен­том ко­то­ро­го могла быть учеба в ВУЗе. По сути, че­ло­век, ко­то­рый не тру­дил­ся, вы­па­дал из об­ще­ствен­ной си­сте­мы, пе­ре­ста­вал быть граж­да­ни­ном, а, зна­чит, на него не рас­про­стра­ня­лись граж­дан­ские права. Это было се­рьёз­ным огра­ни­че­ни­ем сво­бо­ды.

Те сво­бо­ды, ко­то­рые мы имеем в об­ще­стве сей­час, а имен­но воз­мож­но­сти са­мо­сто­я­тель­но рас­по­ря­жать­ся сво­и­ми спо­соб­но­стя­ми, – это ве­ли­кое при­об­ре­те­ние. Но всё-та­ки го­су­дар­ство долж­но бо­роть­ся с вы­со­ким про­цен­том без­ра­бо­ти­цы, по­то­му что это уже об­рат­ный про­цесс, ко­то­рый может при­ве­сти к ре­во­лю­ции и вер­нуть нас к тем по­ло­же­ни­ям, ко­то­рые были за­креп­ле­ны в Кон­сти­ту­ции 1936 года.

 3. Причины и виды безработицы

В ры­ноч­ной эко­но­ми­ке, как уже было ска­за­но, труд – это сво­бод­ное во­ле­изъ­яв­ле­ние, а ка­ко­ва наша воля – за­ви­сит толь­ко от нас. До­пу­стим, вы со­гла­ша­е­тесь с усло­ви­я­ми труда, ко­то­рые вам пред­ла­га­ют­ся на рынке. Тогда вы про­хо­ди­те со­бе­се­до­ва­ние, тру­до­устра­и­ва­е­тесь и по­лу­ча­е­те за­ра­бот­ную плату. Но, с дру­гой сто­ро­ны, ка­кие-то усло­вия труда вам могут и не под­хо­дить. На­при­мер, до той ра­бо­ты, ко­то­рая вам ин­те­рес­на, вам очень долго до­би­рать­ся по вре­ме­ни, со­от­вет­ствен­но, этот ва­ри­ант вам не под­хо­дит. Либо же вам ин­те­рес­на ка­кая-то про­фес­сия, но она низ­ко­опла­чи­ва­е­ма, что вас и не устра­и­ва­ет. Тогда вы на­хо­ди­тесь в со­сто­я­нии без­ра­бот­но­го. Но в дан­ном слу­чае речь идёт о без­ра­бо­ти­це по ва­ше­му же­ла­нию. Речь идёт не о том, что ра­бо­ты на рынке для вас нет, про­сто вы не го­то­вы при­сту­пать к ра­бо­те на усло­ви­ях, ко­то­рые вам пред­ла­га­ют ра­бо­то­да­те­ли.

Но бы­ва­ет и со­вер­шен­но иной вид без­ра­бо­ти­цы – без­ра­бо­ти­ца вы­нуж­ден­ная, свя­зан­ная с тем, что че­ло­ве­ка про­сто уволь­ня­ют. При­чин её может быть много: у пред­при­я­тия нет средств для со­дер­жа­ния этого ра­бот­ни­ка, на­ру­ше­ние тру­до­во­го до­го­во­ра, недолж­ное ис­пол­не­ние ра­бот­ни­ком своих обя­зан­но­стей, кон­флик­ты с гла­вой фирмы и т. д.  В любом слу­чае граж­да­нин, ко­то­рый хочет ра­бо­тать, вре­мен­но ста­но­вит­ся не тру­до­устро­ен­ным.

 

Рис. 4. Вы­нуж­ден­ная без­ра­бо­ти­ца (Ис­точ­ник)

Эко­но­ми­сты вы­де­ля­ют несколь­ко видов без­ра­бо­ти­цы:

Струк­тур­ная – невоз­мож­ность тру­до­устрой­ства из-за раз­ли­чий в струк­ту­ре спро­са и пред­ло­же­ния ра­бо­чей силы раз­ной ква­ли­фи­ка­ции.

Фрик­ци­он­ная – невоз­мож­ность для уво­лен­но­го ра­бот­ни­ка найти сво­бод­ное место по своей спе­ци­аль­но­сти.

Цик­ли­че­ская – ха­рак­тер­на для эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, воз­ни­ка­ет в ре­зуль­та­те спада про­из­вод­ства.

Се­зон­ная – за­ви­сит от работ в опре­де­лен­ное время года (с/х ра­бо­чие, гиды).

Сумма фрик­ци­он­ной и струк­тур­ной без­ра­бо­ти­цы со­став­ля­ет есте­ствен­ный уро­вень без­ра­бо­ти­цы, т. е. уро­вень без­ра­бо­ти­цы при пол­ной за­ня­то­сти.

 4. Занятые и безработные

В связи с этим го­су­дар­ство про­во­дит мо­ни­то­ринг того, ка­ко­ва си­ту­а­ция на рынке труда. Всех тру­до­спо­соб­ных граж­дан в воз­расте стар­ше 16 лет от­но­сят к двум ка­те­го­ри­ям: за­ня­тые и без­ра­бот­ные. За­ня­ты­ми счи­та­ют­ся все те граж­дане, ко­то­рые тру­дят­ся на про­из­вод­стве и ис­пол­ня­ют свои тру­до­вые обя­зан­но­сти, яв­ля­ют­ся пред­при­ни­ма­те­ля­ми и имеют ста­биль­ный доход, обу­ча­ют­ся в выс­шем учеб­ном за­ве­де­нии, про­хо­дят служ­бу в армии и т. д. Эти лица за­ня­ты в эко­но­ми­че­ской сфере в том или ином ва­ри­ан­те.

Со­от­вет­ствен­но, вто­рая ка­те­го­рия граж­дан – это без­ра­бот­ные, то есть те люди, ко­то­рые в дан­ный мо­мент во­об­ще не за­ня­ты в эко­но­ми­че­ской сфере по соб­ствен­но­му же­ла­нию или вы­нуж­ден­но. Эти люди на­хо­дят­ся в по­ис­ке ра­бо­ты.

 

Рис. 5. Без­ра­бот­ные (Ис­точ­ник)

 5. Уровень безработицы

Ин­те­рес­ным во­про­сом яв­ля­ет­ся то, каков уро­вень без­ра­бо­ти­цы в раз­ви­тых го­су­дар­ствах. Обыч­но он со­став­ля­ет 5-6 %, ино­гда ниже, но аб­со­лют­но­го 0, то есть от­сут­ствия без­ра­бо­ти­цы, быть не может, так как апри­о­ри не все граж­дане в об­ще­стве же­ла­ют тру­дить­ся.

Как же опре­де­ля­ет­ся уро­вень без­ра­бо­ти­цы? Для того чтобы опре­де­лить уро­вень без­ра­бо­ти­цы, необ­хо­ди­мо число без­ра­бот­ных раз­де­лить на ко­ли­че­ство тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния и умно­жить на 100 %. Так мы вы­яв­ля­ем ко­ли­че­ство без­ра­бот­ных в про­цен­тах.

На­при­мер, если ко­ли­че­ство тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния стра­ны со­став­ля­ет 100 000  че­ло­век, а из них без­ра­бот­ных – 20 000, то уро­вень без­ра­бо­ти­цы со­став­ля­ет: 20 000 / 100 000 *100 % = 20 %.

От уров­ня без­ра­бо­ти­цы за­ви­сит бла­го­по­лу­чие го­су­дар­ства, по­то­му что без­ра­бот­ный – это, без­услов­но, че­ло­век, ко­то­рый в чём-ли­бо огра­ни­чен в боль­шин­стве слу­ча­ев. Про­цент без­ра­бот­ных, ко­то­рые не ра­бо­та­ют по соб­ствен­но­му же­ла­нию и имеют ка­кой-то по­сто­рон­ний ис­точ­ник до­хо­да, очень невы­сок; боль­шин­ство без­ра­бот­ных про­сто не в со­сто­я­нии найти ра­бо­ту на рынке. До­пу­стим, в США без­ра­бот­ные по соб­ствен­но­му же­ла­нию со­став­ля­ют лишь 1 % на­се­ле­ния, а вот осталь­ные 4 % без­ра­бот­ных на­хо­дят­ся в по­ис­ке ра­бо­ты. Есть стра­ны, в ко­то­рых эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция небла­го­при­ят­на, там про­цент без­ра­бо­ти­цы может до­хо­дить до ка­та­стро­фи­че­ской цифры 15-20 %. Это чре­ва­то со­ци­аль­ны­ми ка­та­стро­фа­ми.

 6. Социальные взрывы и государственная политика

Со­ци­аль­ный взрыв воз­мо­жен по несколь­ким при­чи­нам. Во-пер­вых, без­ра­бо­ти­ца – это очень се­рьёз­ный пси­хо­ло­ги­че­ский и эмо­ци­о­наль­ный удар по че­ло­ве­ку, ко­то­рый при­вык иметь ста­биль­ную ра­бо­ту. Когда вас уволь­ня­ют, вы по­ни­ма­е­те, что ра­бо­то­да­тель в вас не за­ин­те­ре­со­ван, что при­во­дит к внут­рен­ним пе­ре­жи­ва­ни­ям, а в особо тя­же­лых слу­ча­ях – к за­тяж­ной де­прес­сии. Осо­бен­но тя­же­ло лю­дь­ми пе­ре­но­сит­ся си­ту­а­ция, когда пред­при­я­тие рас­ста­ёт­ся с ними не по при­чине их нека­че­ствен­ной ра­бо­ты, а про­сто по­то­му, что ру­ко­вод­ство ре­ши­ло со­кра­тить рас­хо­ды на опла­ту труда пер­со­на­ла, и, со­от­вет­ствен­но, со­кра­тить штат со­труд­ни­ков. Боль­шая «армия» таких людей – ко­лос­саль­ная дви­жу­щая сила для того, чтобы вы­звать «взрыв» в об­ще­стве. При­ве­дём при­мер. В 2011 году по араб­ским стра­нам про­ка­ти­лась целая волна кон­флик­тов, свя­зан­ная с тем, что люди быль недо­воль­ны по­ли­ти­че­ским ре­жи­мом. В ос­но­ве этих со­ци­аль­ных кон­флик­тов лежал, в том числе, и очень вы­со­кий уро­вень без­ра­бо­ти­цы. Мо­ло­до­му тру­до­спо­соб­но­му на­се­ле­нию негде было найти ра­бо­ту, они не могли обес­пе­чить свои соб­ствен­ные семьи всем необ­хо­ди­мым. Эти бунты по­лу­чи­ли на­зва­ние «араб­ская весна»

Для ре­ше­ния этой про­бле­мы го­су­дар­ство долж­но при­кла­ды­вать все воз­мож­ные уси­лия и ре­сур­сы. Го­су­дар­ство долж­но спо­соб­ство­вать тому, чтобы со­зда­ва­лись ра­бо­чие места, по­твор­ство­вать биз­не­су, под­дер­жи­вать ка­кие-то мас­штаб­ные про­ек­ты, в том числе и част­ные. Если биз­нес ин­ве­сти­ру­ет в то или иное про­из­вод­ство, в стро­и­тель­ство ка­ко­го-то круп­но­го объ­ек­та (порта, транс­порт­но­го моста и т. д.), го­су­дар­ство долж­но под­дер­жи­вать эти ини­ци­а­ти­вы, так как эти про­ек­ты обес­пе­чат ра­бо­той де­сят­ки или ты­ся­чи людей.

 

 

Рис. 6. Араб­ская весна (Ис­точ­ник)

По­ми­мо этого, го­су­дар­ство долж­но про­во­дить спе­ци­аль­ные про­грам­мы по тру­до­устрой­ству граж­дан. У нас в стране ра­бо­та­ет до­ста­точ­но круп­ная служ­ба за­ня­то­сти на­се­ле­ния, го­су­дар­ствен­ное пред­при­я­тие, ко­то­рое, со­би­рая банк дан­ных от на­се­ле­ния, тру­до­спо­соб­но­го, но не тру­до­устро­ен­но­го, под­би­ра­ет им со­от­вет­ству­ю­щие ва­кан­сии и от­ча­сти ре­ша­ет про­бле­му без­ра­бо­ти­цы. Часть граж­дан ста­ра­ет­ся ре­шить про­бле­му без­ра­бо­ти­цы са­мо­сто­я­тель­но и в служ­бу за­ня­то­сти не об­ра­ща­ет­ся.

Без­ра­бо­ти­ца, без­услов­но, – боль­шая про­бле­ма для об­ще­ства, с ко­то­рой го­су­дар­ство долж­но бо­роть­ся, в том числе, и по по­ли­ти­че­ским со­об­ра­же­ни­ям. Если ваша стра­на бедна, а боль­шой про­цент граж­дан – без­ра­бот­ные, с вами вряд ли с вами за­хо­тят иметь дело круп­ные эко­но­ми­че­ские парт­нё­ры. А ны­неш­ний мир слиш­ком свя­зан друг с дру­гом, в нём силь­ны про­цес­сы гло­ба­ли­за­ции. Жить в от­ры­ве от ми­ро­вой эко­но­ми­че­ской си­сте­мы, в том числе от ми­ро­вой тор­го­вой си­сте­мы, для любой стра­ны не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным. Имен­но о ми­ро­вой тор­гов­ле и её осо­бен­но­стях мы и по­го­во­рим на сле­ду­ю­щем за­ня­тии.

источник конспекта - http://interneturok.ru/ru/school/obshestvoznanie/8-klass/tema-2/bezrabotitsa?seconds=0&chapter_id=1795

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=WjbWYz_jaoI

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=fx-z5XLGOtU

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=Mc8LNd5019k

источник презентации - http://www.myshared.ru/slide/download/

источник видео- http://www.youtube.com/watch?v=YU7klYyJisY

 

Файлы