11 класс. Обществознание. Государство и экономика.

Комментарии преподавателя

При рас­смот­ре­нии по­ня­тия ры­ноч­ной эко­но­ми­ки мы уже от­ме­ча­ли, что, хотя ха­рак­тер­ной осо­бен­но­стью рынка яв­ля­ет­ся его воз­мож­ность са­мо­ре­гу­ли­ро­ва­ния, тем не менее ему при­су­щи неко­то­рые нега­тив­ные осо­бен­но­сти. Их на­зы­ва­ют про­ва­ла­ми рынка. К их числу от­но­сят­ся такие яв­ле­ния, как тен­ден­ция к мо­но­по­ли­за­ции, от­ри­ца­тель­ные экс­тер­на­лии, от­сут­ствие со­ци­аль­ных га­ран­тий, со­ци­аль­ная диф­фе­рен­ци­а­ция.

Ре­ше­ние этих про­блем при­зва­но обес­пе­чить го­су­дар­ство, ко­то­рое вме­ши­ва­ет­ся в ры­ноч­ные про­цес­сы, про­во­дя опре­де­лен­ную эко­но­ми­че­скую по­ли­ти­ку. Уча­стие го­су­дар­ства носит ряд важ­ных функ­ций. Пре­жде всего это пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние эко­но­ми­че­ских про­цес­сов. К нему от­но­сит­ся спе­ци­фи­ка­ция и за­щи­та права соб­ствен­но­сти (в том числе ин­тел­лек­ту­аль­ной), за­щи­та прав по­тре­би­те­лей, на­ли­чие ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства.

Об­рат­ной сто­ро­ной за­ко­но­да­тель­ной за­щи­ты эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти яв­ля­ет­ся пра­во­охра­ни­тель­ная и су­деб­ная де­я­тель­ность го­су­дар­ства, т. е. оно вы­сту­па­ет в ка­че­стве тре­тьей сто­ро­ны в ре­ше­нии кон­флик­тов.

Еще одна важ­ная функ­ция го­су­дар­ства – со­зда­ние об­ще­ствен­ных благ, т. е. таких, ко­то­рые удо­вле­тво­ря­ют ин­те­ре­сы всего об­ще­ства в целом (на­при­мер, об­ще­ствен­ный транс­порт, до­ро­ги, обо­ро­на стра­ны). Эти сферы фи­нан­си­ру­ют­ся из го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та.

Го­су­дар­ство за­ни­ма­ет­ся также ком­пен­са­ци­ей от­ри­ца­тель­ных экс­тер­на­лий, т. е. нега­тив­ных по­след­ствий де­я­тель­но­сти рынка – на­при­мер, штраф­ные санк­ции в от­но­ше­нии ком­па­ний, пре­вы­ша­ю­щих нормы вы­бро­са от­хо­дов в окру­жа­ю­щую среду.

Также го­су­дар­ство при­зва­но в ходе своей по­ли­ти­ки сгла­жи­вать мак­ро­эко­но­ми­че­ские ко­ле­ба­ния – бо­роть­ся с ин­фля­ци­ей, без­ра­бо­ти­цей, под­дер­жи­вать курс на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты.

По­ми­мо этого к функ­ци­ям го­су­дар­ства от­но­сят со­зда­ние ка­на­лов об­ме­на ин­фор­ма­ци­ей, а также непо­сред­ствен­но то­ва­ра­ми и услу­га­ми и раз­ра­бот­ку стан­дар­тов мер и весов (в том числе и де­неж­ных зна­ков).

Необ­хо­ди­мо также рас­смот­реть те сред­ства, к по­мо­щи ко­то­рых может при­бе­гать го­су­дар­ство, про­во­дя эко­но­ми­че­скую по­ли­ти­ку. Пре­жде всего, как мы уже от­ме­ча­ли, это пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние, а также  уго­лов­ные и ад­ми­ни­стра­тив­ные меры.

К по­след­ним от­но­сит­ся вы­да­ча ли­цен­зий на за­ня­тие опре­де­лен­ной де­я­тель­но­стью, вли­я­ние на уро­вень цен и ва­лют­ный курс, кво­ти­ро­ва­ние.

Раз­ли­ча­ют пря­мые спо­со­бы го­су­дар­ствен­но­го воз­дей­ствия на эко­но­ми­ку, ко­то­рое вы­ра­жа­ет­ся в пря­мом фи­нан­си­ро­ва­нии от­дель­ных от­рас­лей про­из­вод­ства, вы­да­че по­со­бий и льгот, и кос­вен­ное – это меры фис­каль­ной, бюд­жет­ной, де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки.

Хотя уча­стие го­су­дар­ства при­зва­но гар­мо­ни­зи­ро­вать эко­но­ми­че­ские про­цес­сы на рынке, тем не менее и в его де­я­тель­но­сти можно усмот­реть опре­де­лен­ные недо­стат­ки.

Пре­жде всего, это несо­от­вет­ствие до­хо­дов и рас­хо­дов го­су­дар­ства – его в прин­ци­пе невоз­мож­но объ­явить банк­ро­том, а также нерав­но­мер­ное рас­пре­де­ле­ние и ис­поль­зо­ва­ние его ре­сур­сов.

Также от­сут­ству­ют чет­кие кри­те­рии эф­фек­тив­но­сти его де­я­тель­но­сти.

Для того чтобы су­дить об эф­фек­тив­но­сти эко­но­ми­ки стра­ны, ис­поль­зу­ет­ся си­сте­ма на­ци­о­наль­ных сче­тов.

СНС – это си­сте­ма вза­и­мо­свя­зан­ных по­ка­за­те­лей, ко­то­рые ха­рак­те­ри­зу­ют со­сто­я­ние мак­ро­эко­но­ми­че­ских про­цес­сов. К таким по­ка­за­те­лям от­но­сят­ся объ­е­мы вы­пус­ка то­ва­ров и услуг, а также со­во­куп­ные до­хо­ды и рас­хо­ды. Цен­траль­ное место в этой си­сте­ме за­ни­ма­ют такие по­ка­за­те­ли, как ва­ло­вый внут­рен­ний про­дукт, ва­ло­вый на­ци­о­наль­ный про­дукт, чи­стый на­ци­о­наль­ный про­дукт, на­ци­о­наль­ный доход.

Рас­смот­рим каж­дый из них по­дроб­нее.

ВВП – это ры­ноч­ная сто­и­мость всех ко­неч­ных то­ва­ров и услуг, ко­то­рые были про­из­ве­де­ны на тер­ри­то­рии стра­ны. Вклад го­су­дар­ства из­ме­ря­ет­ся ве­ли­чи­ной за­ра­бот­ной платы, ко­то­рая вы­пла­чи­ва­ет­ся го­су­дар­ствен­ным слу­жа­щим.

Су­ще­ству­ют раз­ные спо­со­бы под­сче­та ВВП.

Пер­вый – это вы­чис­лить сумму тех то­ва­ров и услуг, ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся для ко­неч­но­го по­треб­ле­ния и не ис­поль­зу­ют­ся для даль­ней­шей пе­ре­ра­бот­ки.

Вто­рой спо­соб – рас­чет по рас­хо­дам.

В этом слу­чае сум­ми­ру­ют­ся по­тре­би­тель­ские рас­хо­ды на­се­ле­ния, ин­ве­сти­ции (на­при­мер, стро­и­тель­ство новых про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­тий), го­су­дар­ствен­ные за­куп­ки, а также чи­стый экс­порт (т. е. раз­ни­ца между экс­пор­том и им­пор­том).

Тре­тий спо­соб рас­че­та ВВП – об­рат­ный, когда скла­ды­ва­ют­ся до­хо­ды от­дель­ных лиц и пред­при­я­тий, он пред­став­ля­ет собой со­во­куп­ность фак­тор­ных до­хо­дов.

Близ­кий к ВВП по­ка­за­тель – ВНП: он опре­де­ле­я­ет­ся как сто­и­мость всех ко­неч­ных то­ва­ров и услуг, со­здан­ных при по­мо­щи фак­то­ров про­из­вод­ства, при­над­ле­жа­щих стране, как на ее тер­ри­то­рии, так и за ее пре­де­ла­ми.

Между ними су­ще­ству­ет незна­чи­тель­ная раз­ни­ца, обыч­но около 2%.

Чи­стый на­ци­о­наль­ный про­дукт, в от­ли­чие от ВНП, не вклю­ча­ет амор­ти­за­ци­он­ные от­чис­ле­ния и по­ка­зы­ва­ет объем про­из­ве­ден­ной и по­треб­лен­ной про­дук­ции.

Если из ЧНП вы­честь кос­вен­ные на­ло­ги, то мы по­лу­чим ве­ли­чи­ну, обо­зна­ча­ю­щую на­ци­о­наль­ный доход. Кос­вен­ные на­ло­ги вы­чи­та­ют­ся, так как, со­би­рая их, го­су­дар­ство ни­че­го не вкла­ды­ва­ет в про­из­вод­ство.

Чтобы вы­чис­лить лич­ный доход, необ­хо­ди­мо сло­жить до­хо­ды до упла­ты ин­ди­ви­ду­аль­ных на­ло­гов и транс­ферт­ные пла­те­жи.

Ос­нов­ные по­ка­за­те­ли бла­го­со­сто­я­ния стра­ны – ВВП и ВНП – не яв­ля­ют­ся аб­со­лют­но ре­пре­зен­та­тив­ны­ми. Это озна­ча­ет, что они не учи­ты­ва­ют мно­гие фак­то­ры, уве­ли­чи­ва­ю­щие или умень­ша­ю­щие бла­го­со­сто­я­ние об­ще­ства. На­при­мер, ре­монт­ные ра­бо­ты, уход за боль­ны­ми, ре­пе­ти­тор­ство, с одной сто­ро­ны, с дру­гой – те­не­вую эко­но­ми­ку, рэкет, нега­тив­ные ре­зуль­та­ты рас­ши­ре­ния про­из­вод­ства (такие как ис­то­ще­ние ре­сур­сов, за­гряз­не­ние окру­жа­ю­щей среды).

По­это­му су­ще­ству­ет боль­шое ко­ли­че­ство дру­гих по­ка­за­те­лей, на­при­мер, ин­декс раз­ви­тия че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла или по­ка­за­тель чи­сто­го эко­но­ми­че­ско­го бла­го­со­сто­я­ния, ко­то­рые при­зва­ны учесть и дру­гие фак­то­ры, вли­я­ю­щие на эко­но­ми­че­ское бла­го­со­сто­я­ние об­ще­ства.

Более по­дроб­но о раз­лич­ных на­прав­ле­ни­ях эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки го­су­дар­ства мы будем го­во­рить на наших сле­ду­ю­щих уро­ках.

До­пол­ни­тель­ный ма­те­ри­ал

Ар­бит­раж­ный суд РФ

В РФ су­ще­ству­ет спе­ци­аль­ный орган су­деб­ной вла­сти, при­зван­ные ре­гу­ли­ро­вать споры, воз­ни­ка­ю­щие в про­цес­се пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти – Ар­бит­раж­ный суд. К его ве­де­нию от­но­сят­ся эко­но­ми­че­ские споры, т. е. такие, где хотя бы одной из сто­рон яв­ля­ет­ся юри­ди­че­ское лицо. Его ос­нов­ные за­да­чи – укреп­ле­ние за­кон­но­сти в эко­но­ми­че­ской сфере, а также обес­пе­че­ние еди­но­об­раз­но­го тол­ко­ва­ния и при­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го эко­но­ми­че­скую сферу.

ВВП на душу на­се­ле­ния

Для оцен­ки эко­но­ми­че­ско­го бла­го­со­сто­я­ния стра­ны часто при­ме­ня­ет­ся по­ка­за­тель ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та на душу на­се­ле­ния или на од­но­го за­ня­то­го в про­из­вод­стве. Для со­по­ста­ви­мо­сти все по­ка­за­те­ли вы­ра­жа­ют­ся в еди­ной ва­лю­те - дол­ла­рах США, од­на­ко пе­ре­счет осу­ществ­ля­ет­ся не в со­от­вет­ствии с ва­лют­ны­ми кур­са­ми, а в со­от­вет­ствии с по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­стью. Тем не менее, этот по­ка­за­тель до­воль­но усло­вен, т.к. яв­ля­ет­ся усред­нен­ным по­ка­за­те­лем и не учи­ты­ва­ет неод­но­род­ность рас­пре­де­ле­ния до­хо­дов.

Тек­сто­вые снос­ки

ОТ­РИ­ЦА­ТЕЛЬ­НЫЕ ЭКС­ТЕР­НА­ЛИИ – это от­ри­ца­тель­ные внеш­ние эф­фек­ты со сто­ро­ны про­из­во­ди­те­ля, ко­то­рые по­вы­ша­ет ве­ли­чи­ну пре­дель­ных из­дер­жек об­ще­ства. К при­ме­ру - за­гряз­не­ние окру­жа­ю­щей среды про­мыш­лен­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми, когда уве­ли­че­ние при­бы­ли пред­при­я­тия в ре­зуль­та­те на­ра­щи­ва­ния про­из­вод­ства обо­ра­чи­ва­ет­ся ущер­бом окру­жа­ю­щей среде, от чего стра­да­ют неко­то­рые фирмы и об­ще­ство в целом. От­ри­ца­тель­ная экс­тер­на­лии со сто­ро­ны по­тре­би­те­ля сни­жа­ют зна­че­ние пре­дель­но­го част­но­го вы­иг­ры­ша (также и пре­дель­но­го вы­иг­ры­ша об­ще­ства). Ана­ло­гич­ный при­мер: проб­ки на до­ро­гах. При этом, ав­то­мо­би­ли­сты сами со­зда­ют от­ри­ца­тель­ную экс­тер­на­лию и пла­тят за это своим вре­ме­нем. Нега­тив­ные внеш­ние эф­фек­ты устра­ня­ют­ся путем вме­ша­тель­ства го­су­дар­ства в эко­но­ми­ку.

ЛИ­ЦЕН­ЗИ­РО­ВА­НИЕ – вы­да­ча на опре­де­лен­ных усло­ви­ях раз­ре­ше­ний (ли­цен­зий) на право осу­ществ­ле­ния опре­де­лен­ных опе­ра­ций

КВО­ТИ­РО­ВА­НИЕ – уста­нов­ле­ние го­су­дар­ством на опре­де­лен­ный пе­ри­од ко­ли­че­ствен­ных или сто­и­мост­ных огра­ни­че­ний объ­е­ма экс­пор­та и им­пор­та то­ва­ров (работ, услуг) опре­де­лен­ной но­мен­кла­ту­ры в на­ту­раль­ном или сто­и­мост­ном вы­ра­же­нии.

ФИС­КАЛЬ­НАЯ ПО­ЛИ­ТИ­КА – по­ли­ти­ка пра­ви­тель­ства в об­ла­сти на­ло­го­об­ло­же­ния, го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов, го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та, на­прав­лен­ная на обес­пе­че­ние за­ня­то­сти на­се­ле­ния и предот­вра­ще­ние, по­дав­ле­ние ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов.

АМОР­ТИ­ЗА­ЦИ­ОН­НЫЕ ОТ­ЧИС­ЛЕ­НИЯ – сред­ства в виде денег, на­прав­ля­е­мых на ре­монт или стро­и­тель­ство, из­го­тов­ле­ние новых ос­нов­ных средств. Сумма амор­ти­за­ци­он­ных от­чис­ле­ний вклю­ча­ет­ся в из­держ­ки про­из­вод­ства (се­бе­сто­и­мость) про­дук­ции и тем самым пе­ре­хо­дит в цену. Про­из­во­ди­тель обя­зан про­из­во­дить на­коп­ле­ние амор­ти­за­ци­он­ных от­чис­ле­ний, от­кла­ды­вая их из вы­руч­ки за про­дан­ную про­дук­цию.

ТРАНС­ФЕРТ­НЫЕ ПЛА­ТЕ­ЖИ – де­неж­ные вы­пла­ты из го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та на­се­ле­нию и част­ным пред­при­ни­ма­те­лям, не свя­зан­ные с вы­пол­не­ни­ем ими го­су­дар­ствен­ной служ­бы, а осу­ществ­ля­е­мые в по­ряд­ке пе­ре­рас­пре­де­ле­ния средств в поль­зу более нуж­да­ю­щих­ся в них граж­дан через бюд­жет; одна из схем пе­ре­рас­пре­де­ле­ния гос­бюд­жет­ных средств. Имеет три рас­про­стра­нен­ные формы: суб­си­дии част­ным пред­при­ни­ма­те­лям, вы­пла­ты про­цен­тов по го­су­дар­ствен­но­му долгу, го­су­дар­ствен­ные де­неж­ные вы­пла­ты на со­ци­аль­ные нужды (пен­сии, по­со­бия и др.).

ИН­ДЕКС РАЗ­ВИ­ТИЯ ЧЕ­ЛО­ВЕ­ЧЕ­СКО­ГО ПО­ТЕН­ЦИ­А­ЛА – ин­те­граль­ный по­ка­за­тель, рас­счи­ты­ва­е­мый еже­год­но для меж­стра­но­во­го срав­не­ния и из­ме­ре­ния уров­ня жизни, гра­мот­но­сти, об­ра­зо­ван­но­сти и дол­го­ле­тия как ос­нов­ных ха­рак­те­ри­стик че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ис­сле­ду­е­мой тер­ри­то­рии. Он яв­ля­ет­ся стан­дарт­ным ин­стру­мен­том при общем срав­не­нии уров­ня жизни раз­лич­ных стран и ре­ги­о­нов. Ин­декс пуб­ли­ку­ет­ся в рам­ках Про­грам­мы раз­ви­тия ООН в от­чё­тах о раз­ви­тии че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла и был раз­ра­бо­тан в 1990 г. груп­пой эко­но­ми­стов

ПО­КА­ЗА­ТЕЛЬ ЧИ­СТО­ГО ЭКО­НО­МИ­ЧЕ­СКО­ГО БЛА­ГО­СО­СТО­Я­НИЯ раз­ра­бо­тан аме­ри­кан­ски­ми эко­но­ми­ста­ми В. Нор­д­ха­у­сом и Дж. То­би­ном, равен сумме ВНП и де­неж­ной оцен­ки ре­зуль­та­тов неры­ноч­ной де­я­тель­но­сти (на­при­мер, ра­бо­ты по дому, вы­пол­ня­е­мые не по найму) и сво­бод­но­го вре­ме­ни  за вы­че­том от­ри­ца­тель­ных по­след­ствий про­из­вод­ствен­ной де­я­тель­но­сти.

источник видео - http://www.youtube.com/watch?v=aEX6qOX65Yg

источник лекции - http://interneturok.ru/ru/school/obshestvoznanie/11-klass/bchelovek-i-ekonomikab/gosudarstvo-i-ekonomika?seconds=0&chapter_id=350

источник презентации - http://nsportal.ru/shkola/obshchestvoznanie/library/2013/01/12/prezentatsiya-ekonomika-i-gosudarstvo-reguliruyushchaya

http://infourok.ru/konkurs?dwldurl=http%3A%2F%2Ffs1.ppt4web.ru%2Fuploads%2Fppt%2F5418%2Fae2ade75cf701a6f1952448ae9e2b639.pptx

http://www.myshared.ru/slide/download/

http://www.youtube.com/watch?v=fCFeCXCvfII

http://www.youtube.com/watch?v=aEX6qOX65Yg

http://www.youtube.com/watch?v=fvDRT1jQFRg

http://www.youtube.com/watch?v=GYpFp0J9N80

ИЛЛЮСТРАЦИИ

http://guildi.ru/referaty_po_ekonomicheskoj_teorii/referat_fiskalnaya_politika_gosudarstva.html

http://www.vesti.ru/videos/show/vid/310691/cid/360/

http://rus-img.com/amortizacionnye-otchisleniya

http://2.bp.blogspot.com/-p__4vwiz0-o/Tan4XV49w3I/AAAAAAAAACQ/rs8GJY9YkAQ/s1600/zwsj.jpg

https://www.withfriendship.com/images/e/24724/Market-failure-picture.jpeg - источник иллюстрации

Файлы